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人社部回應“養老金用光”:完全能夠保證養老金的長期按時足額發放

添加時間:2019-04-26 關鍵字:養老保險

  4月23日上午,人力資源和社會保障部召開2019年一季度新聞發布會,人社部就業促進司司長張瑩、養老保險司司長聶明雋、勞動保障監察局局長王程、信息中心主任翟燕立參加發布會,并回答記者提問。

  聶明雋在答問環節表示,完全能夠保證養老金的長期按時足額發放,完全能夠保證制度的健康平穩運行。“請大家放心,也請廣大的退休人員放心。”聶明雋說。

  以下為文字實錄:

  記者:近日有研究機構發表報告稱,2035年養老保險金將要用光,請問人社部怎么評價?謝謝。

  聶明雋:謝謝你的提問。養老保險涉及到每個人的切身利益,資金規模比較大,運行周期比較長,因此社會各界都非常關注。大家知道,我們國家已經進入了老齡化社會,2018年末全國60周歲以上人口是2.49億,占總人口的比例是17.9%,其中65周歲以上是1.67億人,占總人口的比例是11.9%。在人口老齡化的大背景下,對養老保險的影響比較深,最主要的影響就是養老保險的撫養比呈逐年下降的趨勢。上個世紀90年代,大概是5個人養1個人,到2018年底已經下降到2.66養1個人。撫養比下降意味著繳錢的人少了,領錢的人多了,如果持續下去,不采取積極應對措施,會對養老保險的可持續發展產生壓力和挑戰。

  對于養老保險可持續發展問題,中央高度重視,未雨綢繆,已經制定了一系列積極的、綜合的、科學的應對措施,完全能夠保證養老金的長期按時足額發放,完全能夠保證制度的健康平穩運行。我想可以從以下幾方面加深了解:

  一是通過實施降低社保費率綜合政策,做大養老保險的“蛋糕”,形成企業發展與養老保險制度發展的良性循環。大家知道,4月10號國務院印發了《降低社會保險費率綜合方案》,其中有兩項重要政策,第一是降低養老保險的單位繳費比例;第二是調整個人繳費基數的上下限。這兩項政策的實施,不僅減輕了企業的社保負擔,還降低了參保繳費的門檻,有利于提高企業和職工的參保積極性,將更多職工納入到養老保險制度中來,形成良性循環。因此我理解,降低社保費率綜合政策,不僅增強了企業活力,還有利于做大養老保險的“蛋糕”,改善養老保險的撫養比,是一項意義非常重大、影響非常深遠的戰略性安排。

  二是通過實施基金中央調劑制度,均衡地區之間的養老保險負擔,幫助困難地區確保發放。當前企業養老保險的運行總體是平穩的,基金當期收大于支,滾存結余不斷增加。2018年末,企業養老保險基金累計結余達到了4.78萬億元,有比較強的保障能力。但是客觀地說,結構性矛盾比較突出,地區之間很不平衡,不僅養老保險單位繳費比例不統一,基金結余差異也非常大。我的體會是,當前和今后一個時期,結構性矛盾問題是養老保險運行的主要矛盾。從去年下半年起,中央實施了養老保險基金中央調劑制度,進展比較順利,開始有效地緩解結構性矛盾問題。

  三是不斷增加戰略儲備基金,今后還將繼續做大做強。從本世紀初開始,國家就建立了戰略儲備基金,通過采取多種措施,基金規模不斷擴大。目前,全國社保基金已有2萬億左右的戰略儲備,而且劃轉部分國有資本充實社保基金的工作已經啟動,今后還將繼續加大劃轉力度。

  四是各級財政對基本養老保險的資金投入是逐年增加的。今年中央財政安排企業養老保險的預算資金達到了5285億元,同比增長9.4%,地方財政也相應做出了資金安排。

  五是養老保險其他改革正在穩步推進,制度內在的激勵約束機制正在進一步健全,我們將會同有關部門采取綜合措施,積極穩妥地開展養老保險基金投資運營、加大基金中央調劑力度、不斷提高統籌層次、加強基金監管等,同時不斷加強制度的自身建設,使制度內在的多繳多得、長繳多得的激勵約束機制更加健全。

  總之,可以明確地講,我們對化解未來的支付風險是有準備的,制度的可持續發展是可以保證的。請大家放心,也請廣大的退休人員放心。謝謝。

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